實施鄉村振興戰略 助推三農快速發展

  秀山自治縣平凱街道在近幾年的精準扶貧工作中,以全新的發展理念,推進產業轉型升級,增強農村發展活力,以特有的方式激活土地利用,強化產業發展 ,逐步讓農業成為有奔頭的產業,讓農民轉型成為農工結合的職業,讓農村與城鎮融合成為安居樂業的美麗家園。

入股村民正在地里務工

  做強“一藥兩茶”產業

  助推鄉村振興

  走進平凱街道貴隴、貴道、江西屯等村的土地,都會看到郁郁蔥蔥的油茶、花椒和各種長勢良好的藥材,讓往日的荒坡荒地披上了綠裝,煥發著活力,荒坡荒地也成了老百姓的希望之地,創業創收之地。產業的興起,完全解決了幾十年來農民參與打工浪潮后,撂荒土地的大問題。平凱街道在實施鄉村振興戰略中,這一深化“三農”工作改革的創舉,終于找到了解決土地撂荒的辦法。

  2018年,平凱街道在實施鄉村振興戰略產業發展過程中,邀請重慶北士力股份有限公司到平凱考察。熟悉的黃土地,勤勞的老百姓,熱情誠意的邀請,讓該公司老總鄭鋼十分感動,決定到平凱街道投資發展油茶產業,助推全街道鄉村振興戰略的實施。該公司被招商到了平凱街道后,先后與鄧陽、江西屯、五星、銀廠等9個村(居)3000多農戶和500余建卡貧困戶合作,以公司+合作社+農戶的形式,實行土地流轉和土地入股,把農戶和建卡貧困戶“捆”在產業發展的“戰車”上一起打拼。這樣一來,一是完全解決了農村土地撂荒的問題,荒山荒坡也盡用其用,農戶把自家的承包地以及荒山荒坡全入股到公司發展產業;二是村居成立合作社,把全村現有的勞動力都組織起來,讓他們在流轉和入股的土地上就業、務工、掙錢、分紅,同時改變了這些務工者百年農民的身份,成了自家土地上的股份制職業“工人”;三是合作社在組織、管理上發揮積極作用的同時,公司將部分收入分紅于合作社,壯大了集體經濟。

  麻姑村轉業軍人楊秀群,轉業后自己擇業干起了農業產業,在本村流轉了農戶土地400余畝栽植油茶,目前長勢良好的油茶已經開始掛果。同時,每年還解決10余戶貧困人員就業,帶動百余農戶一起在自家土地上進行各種藥材、水果種植,為產業發展樹起了標桿,積極助推脫貧攻堅。

  資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革是盤活農村資源資產,促進農業提質增效、農民增收致富,實現農業強、農村美、農民富的重要舉措。近年來,平凱街道通過深化農村產權制度改革,將集體耕地、林地、水域等自然資源和固定資產、經營設施等要素,按股量化給村集體和農民。通過興辦村級集體經濟組織、專業合作社,引入龍頭企業等方式,有效盤活閑置資源資產,壯大集體經濟,帶動農民增收,徹底改變了農村“空殼村”的現狀。

  貴隴村在與百事業股份有限公司合作發展產業時,村民把自家的土地和荒山荒坡以占30%的股權入股參與到了公司,同時村上也組建了專業合作社,把村里的人員都組織了起來,在自己入股的土地上務工掙錢。

  大坪組59歲的劉素香、老寨組70歲的胡文清,他們都是因病因學致貧的建卡貧困戶,自將土地入股到公司發展產業后,他們每天可到公司的產業基地參加整地、鋤草、施肥等管理,一個月下來可在合作社領到1500元的報酬。到年底建卡戶還可以分到800至3000元不等的紅利。

  股權化的興起和運用更是把平凱街道的產業發展推上一個新的臺階,作為龍頭的百事業股份有限公司,帶動全街道10余個村(社)農戶的參與,產業涉及油茶、茶葉、銀杏、南蒼術、黃精等10余個項目。同時,街道辦通過優惠的政策,利用股權化對產業的發展,引進菌棒生產技術,由大戶帶動農戶,從種苗的供應、生產技術的指導到回收產品,一條龍的與農戶對接,積極打造扶貧就業車間。這項產業的實施,涉及護國、曉教、馬西、平建、銀廠、麻姑等8個以上村(社區)5000余農戶。

  目前,平凱街道20村(社區)2.9萬畝耕地以及荒山荒坡80%成了產業地,全街道實現土地流轉2083戶2萬余畝,土地入股308戶1600多畝;組建專業合作社19個;全街道種植油茶近萬畝、茶葉1300多畝;獼猴桃以及其他經濟果5600多畝;黃精、銀杏、南蒼術、銀花等藥材、蔬菜、花卉6300多畝。“兩茶一藥”在街道基本形成了“一村一品”。農村土地的激活,產業的興起,配套水、電、路得到解決,不但讓產業發展有了基礎性的保障,同時也解決了老百姓生活上的缺、少。

山清水秀產業興旺

  促進生態文明

  扮靚美麗鄉村

  近年來,平凱街道整合各級資金2000余萬元實施生態環保建設,先后建成街道污水處理廠和垃圾處理場及沿梅江河依江污水處理項目,街道集鎮及沿梅江河住戶實現三格式化糞池全覆蓋,并且對沿江養殖畜禽戶進行統一清理,街道集鎮和村(居)均建有垃圾堆放場,放置了垃圾桶,配備了壓縮式大小垃圾車,全街道20個村(居)配備有保潔員157名,并形成了“戶收集、村清運、街道處理”的垃圾處理模式。當人們走進矮坳、曉教等村,除了村、組道路清潔衛生,垃圾桶整齊劃一的放置外,農戶家家門前還規劃實施了小花園,春夏秋冬綠草蔭蔭,花開似錦,碧水青山,全村農戶都生活在美好生態環境中,矮坳村并且被授予“重慶市美麗宜居村莊”。

  平凱街道將進一步實施農村道路、安全飲水、電力保障提升,改善農村基礎條件。結合美麗鄉村建設,全面推進農村環境綜合整治,開展美麗宜居示范村、“美麗村道”、美麗村居環保衛士、衛生模范家庭評選創建活動,以治水、增綠為重點,科學制定鄉村建設規劃,按照美麗鄉村建設要求,積極開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設,打造生態宜居、美麗和諧的田園生態新村。

  平凱街道是秀山縣城的橋頭堡,是城鄉連接點,街道著眼于城鄉一體、共建文明,提升村民整體素質。大力推進“誠、孝、儉、勤、和”新民風建設,堅持法治、德治和自治相結合,依法依規,結合街道實際情況建立健全村民自治組織,提倡紅白喜事簡辦,整治農村陳規陋習,推動移風易俗,樹立文明新風。近幾年,平凱街道沒有出現大操大辦、不孝敬、不尊老不愛幼的現象,好婆婆、好兒媳、好夫妻層出不窮。

  一首歌一曲舞

  讓農村精神面貌煥然一新

  2019年9月29日上午,在平凱街道辦院內,街道20個村居上演了22個以“不忘初心、牢記使命,‘歌聲飛揚迎國慶,微笑傳遞創文明’”為主題的歡度重陽節文藝匯演。自編自演的歌舞、出神搞笑的小品、放聲高唱的山歌,不但吸引了群眾觀看,而且贏得了他們陣陣熱烈的掌聲。

  秀山是全國花燈歌舞之鄉,平凱街道在文化建設上通過一首《黃楊扁擔》和一曲花燈歌舞,調動了全民參與的積極性,唱新風,傳高尚,頌黨恩,讓全街道群眾精氣神不斷提高。

  “我們平凱街道,這幾年黨委政府十分重視文化的投入,把文化作為鄉村振興最重要的組成部分,20個村居都成立了一至二個文化宣傳隊,村里不但提供排練的場所,還配置了音響、樂器和各種演藝道具,村村都有演員、樂手;節目都來自于老百姓生活。每逢縣上需要演出,平凱街道每個村都爭先恐后報名參與,甚至街道還要通過做工作評優上報。”街道副主任楊通華介紹。

  平凱街道是秀山城鄉結合最典型的地方,昔日打牌賭博,大操大辦無處不在,鄰里是非扯皮、聚眾鬧事時有發生。通過近年來的文化建設,平凱街道整合縣級各類資金800余萬元,健全農村文化基本公共服務體系,補齊貧困村公共文化服務“短板”,推進城鄉公共文化服務均等化。如今,平凱的農村群眾白天田間勞作務工,晚上廣場上、院壩里載歌載舞,精神面貌煥然一新。

  “小羊跪哺,閉目吮母液;感念母恩,受乳恭身體……”像《跪羊賦》這樣的宣傳教育專欄,在街道的每個村組都有。文化教育、新風宣傳無處不在。街道每年還要開展攝影創作比賽,把新事物、新風貌和生態田野用鏡頭展現給廣大群眾,并且利用曉教李花期間,加強鄉村旅游宣傳,打造良好鄉村生態、旅游品牌。

  強化基層黨組織建設

  筑牢鄉村人才基石

  走進平凱街道的貴道、曉教、護國等村(社),這些村(社)的服務大廳里,群眾有序辦理醫保、領取低保金、咨詢相關法律、技術知識等,干群相親相擁,讓老百姓感到辦事方便、十分滿意。

  平凱街道把強化基層黨組織建設作為貫徹落實十九大精神和鄉村振興戰略的一項重要工作。打響脫貧攻堅戰后,在縣委政府和各級各部門的大力支持下,選派了4名駐村第一書記,6名駐村隊員,培養街道優秀黨員作為后備干部40名,調整村黨支部班子3個,規范指導組建村黨小組49個,培養農村入黨積極分子22名,為農村基層組織建設后備干部的培養奠定了良好的基礎。

  “在我們曉教,聘請有保潔員10名,村生活垃圾實現了戶清掃、村收集、街道轉運機制。我們村支兩委班子的平均年齡只有33.7歲,干起工作來講團結,講實效,熱忱服務老百姓……”這些對工作了如指掌,話語清晰的人,就是曉教村的黨支部書記陳勇,一個30出頭的小伙子擔當起了全村經濟社會、民生事業等等發展的領頭雁。

  矮坳村支書楊剛是從沿海務工返鄉回來的致富帶頭人,他在帶領全村進行產業發展的同時,先后建起了全村生態式花園——花花世界。為了全村鄉村振興戰略的實施,他把人才培養放在了發展的重要議事日程。目前,該村有大學生6名,農民自費上電大的3人。

  實施鄉村振興戰略,需要大批人才扎根基層、服務基層、造福基層,平凱街道黨工委辦事處想方設法“留住”人才,為鄉村振興戰略的穩步實施打好人才基礎。一方面注重從大學生村官、村民組長、農村致富青年中發展黨員,培養村級后備干部,加強農村實用技術人才、經營人才、管理人才培養力度,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。另一方面,以更加開放的胸襟引來人才,用更加優惠的政策留住人才。

  自2018年以來,平凱街道把實施人才振興計劃作為全街道的一項重要部署。建立柔性引進人才機制,與縣內外優秀人才和團隊建立長期合作關系,先后引進百事業集團、大華百貨以及鄭鋼、楊秀群、吳紹益、高波等投資開發經營團隊和人才。健全優秀人才培養機制,優先解決文化、衛生、科技、油茶、茶葉等領域人才短板問題,引進急需緊缺和高素質人才。積極推動各類人才走出去培訓學習,年內組織民營企業家、產業發展大戶、專業技術人才等培訓。加大各類人才和基層干部關愛關懷力度,完善關愛保障措施,激發干事創業活力。

  隨著一批在外創業成功者財富的積累,平凱街道積極優化投資環境,吸引外出務工人員的資金、技術、項目向家鄉聚集。為服務好外出務工人士返鄉創業,街道建立創業項目庫,成立創業服務指導組,對創業項目開發、評估、發布、跟蹤等提供“一條龍”服務。隨著能人大戶積累的資金大量回流,為發展農村主導產業和新農村建設注入了生機活力。

  鄉村振興戰略,給農業增效注入新的動力,給鄉村發展帶來新的機遇。平凱街道各村(社),一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的現代農業農村畫卷,正在逐漸展開。

  (記者 姚華順 文/圖)

編輯:陳慶
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